停车场变成商场无人管 规划局、物业办互相扯皮

　　西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》)一提起停车，不少有车一族就很闹心，特别是在一些商业繁华区域，想找到一个车位十分困难。在西安市长乐路有一家大型商贸中心，原本规划有地下停车场，但不知为什么，现在地下停车场却莫名其妙地不见了。要知道，长乐路这一带聚集了多家大型批发市场，交通本来就拥堵。规划的地下车库不见了，马路就变成了停车场，就更加重了这一路段交通拥堵混乱。

　　停车位不足 司机占用机动车道等车位

　　家住西安北郊的张先生开车来到长乐路西北商贸中心购物，可转了几圈，他都没有找到停车位。为了不被交警贴罚单，他只能先将车停在非机动车道上，等地面停车场有车位后，再将车停进去。

　　张先生：我们有时候也很矛盾，交警来了，我们就只能走了，里面如果有车位我们肯定就停进去了，但是里面没有车位，很麻烦。

　　西北商贸中心的地面停车场，虽然摆出了“车位已满”的牌子，但路边仍有不少车辆在排着队等候停车。经常从铜川来西安进货的师先生说，在西北商贸中心进货，车辆停放是他最头痛的事，基本上早上九点以后，地面车位就满了。商场东边的兴业路和南边的永乐路，也经常因排队车辆等候堵得严严实实。

　　师先生：车太多，急忙进不去，我觉得还是停车场这里设多一点，还是停车位太少了。

　　司机：车太多了，没有地方停，想进去没有位置，交钱也不行呀，没有地方停。

　　采访中记者了解到，西北商贸中心地上有200多个停车位，而其中有相当一部分是商场的商户办卡停车，再加上旁边高层商务楼的车辆也在这里停放，使得这里的停车位十分紧张。

　　西北商贸中心车场负责人陈经理：批发市场外地的车，当地的车比较多，停车配套还是不够用。

　　为了保障交通畅通，交警们只能对暂时停放在机动车道的车辆劝离，但是劝走了前边的，后边的又停了过来。

　　西安交警新城大队秩序中队民警张铭元：长乐路商圈周边这些大型商场，它的内部停车位不足，导致很多群众过来购物、买东西没有地方停车，就占道等候，占用了2个机动车道。

　　停车场变商场 商户：比车位挣钱

　　据商场周边群众反映，其实，西北商贸中心在建设时，设计有地下停车场，可不知为什么，现在的停车场已经变成了地下商场。记者了解到，西北商贸中心2007年开业，分为地上8层和地下1层，有近3000商户。目前主楼下面的地下一层是小百货批发市场。

　　主楼后面的负一层，也就是西北商贸中心地面停车场的正下方位置是西北商贸文体城，一些群众反映，这里本来也是规划的停车场。其地面上有单独的入口可以进入，而这个入口并不是楼梯或者扶梯，而是一个下坡通道。但通道头顶的牌子醒目地显示：“严禁各种车辆进入”。

　　保安人员：原来这地下也是停车场，头三年这里也没有车，上面都停不满，谁知道8年以后成这样。地下就是停车场改了，那就是入口。

　　从这个通道下去，在地下一层北侧有库房，不时有商户用平板车进出拉货，西北商贸文体城就在这个通道的南侧，有20多个摊位，主要批发文具和体育用品。

　　西北商贸文体城摊位服务员：原来这就是停车场，后来改了，原来这地方就是停车位。

　　记者：那为啥后来改了?

　　西北商贸文体城摊位服务员：这比车位挣钱。

　　那么，西北商贸中心地下到底有没有车位?记者来到西北商贸中心的办公区了解情况。

　　西北商贸中心宣传策划部严经理：地下一层我们原来规划的就是商铺，有的话我们肯定开放。

　　地下停车位到底有没有? 规划局：档案找不到

　　严经理的说法是否属实，记者来到了西安市规划局新城分局，工作人员告诉记者，这个项目建成时间较早，相关规划手续并不在他们这里。

　　为了解西北商贸中心停车场的情况，记者从11月中旬开始先后多次联系西安市规划局，但工作人员告诉记者，项目审批的时间较早，要了解具体情况需要协调相关处室。

　　西安市规划局工作人员：审批办没有找到，只有到我们局档案室，局档案室他也得查，具体那块是停车场还是人防都说不清，因为下面人还换了，领导也换了。

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。西北商贸中心都已经开业8年了，它的竣工验收的档案，怎么能在规划部门找不到呢?时隔半个多月，记者再次联系西安市规划局，但工作人员仍没能给记者提供西北商贸中心地下车库规划审批的相关资料。

　　西安市规划局工作人员：查不到档案，我问了说是查不到，我们是竣工验收以后这个楼就交给房管局了，至于后期改造我们就不太清楚了。

　　作为规划部门，连商业楼的档案都找不到，对以后改变规划事实的认定和查处，就更谈不上了。随后经多方查找，记者又来到西安市城乡建设委员会下属的西安市城建档案馆，在这里查到了2007年西北商贸中心建成竣工验收的相关图纸，建设工程竣工验收报告上显示，西北商贸中心主楼地下一层应该是一个混合功能区：“地下一层除商场外，部分为水、暖、电等专业设备用房和人防(平时做地下车库)”。图纸上清楚地标注着停车库的出口、入口及车位，一共200个左右。也就是说，西北商贸中心规划就设有地下停车位。

　　停车场变商场谁来管? 规划局、物业办互相扯皮

　　为缓解停车难问题，进一步改善交通秩序，今年9月份西安市出台了《西安市停车管理综合治理三年行动方案》，其中重点任务之一，是要建立以区为主的建筑工程配建停车位巡查制度，清理整治被挪用配建停车位，加强停车功能的监督检查，对停车位挪作它用的限期恢复，牵头单位是市规划局和各区政府、开发区管委会。那么，西北商贸中心的地下停车位，是如何变成商场的呢?谁该对其负有监管责任呢?记者再次联系了规划部门。

　　西安市规划局新城分局规划科工作人员：当年批的图纸人家肯定是这样盖的，盖完之后，就是按照物业管理条例来说，他这就是侵占公共空间，应该找物业的行政主管部门，对他进行限期改正。

　　那么，物业管理部门是什么态度呢?记者联系到了西安市房管局物业管理办公室。

　　西安市房管局物业管理办公室：你说的这种问题，在别的物业场所也存在过，像您所说在停车位上面变成仓库了，变成商户了，建议您向规划行政部门反映，由他们进行查处。

　　就这样，虽然文件上有规定，但整治地下停车位被挪用的行为，却在执行上却扯起了皮。于是，商贸中心周边车辆违停、交通不畅的现象就一直延续着。

　　根据《西安市城乡规划条例》规定，建设工程竣工验收后，要建设单位和个人不得改变建设工程的使用性质。对违反规划，挪用或改变停车场使用性质的，要依法进行处罚并责令限期恢复停车用途。如果商场赚钱，大家都把地下车位变成商铺，谁又来解决城市停车的困局呢。而清理整治被挪用的配建停车位，也是西安市政府确定的一项重要民生工程。然而，《规划条例》和民生工程这么严肃的事，却连执法的主体都无法确定，真让人不可思议。这与当前正在开展的“三严三实”专题教育活动的宗旨也是背道而驰，这样的工作作风应当尽快得到纠正。

编辑：朱羽喆