谱写富美临渭新华章——写在临渭区“两会”召开之际

　　“十二五”时期是临渭区经济社会发展很不平凡的五年，是临渭区发展取得重大成就的五年。五年来，临渭区在新常态中抢抓机遇，在创新中寻求突破，在竞争中赢得主动，在实干中加快发展，始终处于全市经济第一方阵，连续三年荣获全省城区经济社会发展争先进位奖。“十二五”末，辖区生产总值实现252亿元，是2010年的2倍，年均增长14.5%;地方财政收入达到3.58亿元，是2010年的2.1倍，年均增长10%;社会消费品零售总额达到95亿元，是2010年的2倍，年均增长15%;城镇居民收入达到33000元，是2010年的2倍，年均增长15%;农村居民收入达到10000元，是2010年的2.2倍，年均增长17%。

　　辉煌“十二五”

　　这是稳中求进　提速提质的五年

　　五年来，临渭区招商引进项目102个，到位资金150亿元。争取到位中省资金108亿元，实施重点项目167个，累计完成固定资产投资1088亿元，是“十一五”时期的3.6倍。新改建区级公路152公里，加宽通村公路400公里，大西高铁、渭玉高速、宁西二线、108国道改扩建等重大交通项目全面建成。新修加固河堤19.8公里，除险加固水库12座，建设高效节水灌溉田7万亩，渭河“安澜工程”和景观长廊等重大水利项目全面竣工。

　　投资3亿多元，扩容了生活垃圾填埋场，建成渗沥液处理厂和4个中转站，购置降霾车等大型环卫车50多辆，拆除违章建筑15万平方米，美化背街小巷350条，成功创建国家卫生城市、省级文明城市。争取棚改政策性贷款41亿元，实施城建城改项目327个，完成许村、丰荫村整村征收，建成朝阳大街东段、解放路中段和育红街道路，打通了民生路、金水路、三贤路和解放路北段道路，解决了2162户群众安置问题。实施重点服务业项目100多个，信达商业综合体等项目相继运营，渭南老街成为国家3A级景区，该区被评为“陕菜之乡”。限额以上商贸流通企业达到110户，批发零售网点达到1.3万个，吸纳从业人员10万人，第三产业增加值达到112亿元，是“十一五”末的2倍。

　　这是积极有为　致力惠民的五年

　　在全市率先编制完成所有镇总体规划，成功申报为革命老区。阳郭镇、桥南镇建设两个移民安置社区，帮助550户贫困户搬出山区，阳光社区被确定为省级新型农村社区，雨露社区被确定为市级新型农村社区。编制了美丽乡村建设规划，投资1亿多元，实施农村净、绿、亮、美工程，打造了牒吴村等36个示范村，武赵村被确定为全国“美丽乡村”试点村，农村面貌发生了翻天覆地的变化。湭河湿地公园通过国家评审，秦代文化遗址公园建成开放，军事博览园、桃花园初具雏形，“三贤故里一日游”线路全面启动，成功列入全省旅游示范试点县。

　　五年来，实施民生工程项目564个，完成投资57.7亿元。发放各类惠民补贴16.4亿元，发放养老金15.3亿元，4.6万贫困户享受城乡低保，4万库区移民享受移民补贴，1.8万残疾人享受生活补贴。投入扶贫资金3.5亿元，9.7万贫困人口实现脱贫。丰荫小学、西张小学建成投用，育红初中迁建项目主体封顶，完成城区10所中小学规划布局，3所开工建设。新建成公办幼儿园24所，完成3所农村高中进城，成功创建省级“双高双普”区。市一院门诊综合楼建成投用，市二院迁建启动实施，搬迁了两所卫生院，新农合参合率达到99%。新增城镇就业5.6万人，转移农村劳动力65万人次。保障房建设始终走在全市前列，开建保障房5.4万套，分配1.2万套。建成21个城市社区服务站、3个社区日间照料中心、5个农村社区服务中心、46个农村幸福院，荣获全省和谐社区建设示范区。安装广播电视户户通1.75万套，建成两个镇综合文体中心、18个街镇综合文化站、20个街镇群众健身广场。

　　这是改革创新　奋发有为的五年

　　五年来，临渭区建成现代农业园区36个，省、市级园区分别达到6个，葡萄发展到25万亩、核桃18.5万亩、猕猴桃4.8万亩，荣获中国葡萄之乡、中国核桃之乡、中国优质水果十强县等称号。渭南葡萄产业园成功创建国家3A级景区，“临渭葡萄”荣获“中国果品区域公用品牌50强”。粮食生产实现“十二连丰”，荣获全国粮食生产先进区。“双创园”和电子商务园建成运营，入驻工商企业513户、电商企业39户。创新创业基地进驻环保型企业20户，被确定为省级重点县域工业集中区。全区规模以上工业企业达到39户，工业产值实现75.5亿元。

　　积极推进简政放权，承接经济社会管理权限285项，向社会中介组织转移职能85项。在全市率先实施养老保险经办柜员制改革，率先成立医患纠纷调处中心及矛盾纠纷调解中心,积极推行分级诊疗和双向转诊，实行医疗机构协作和区镇医疗一体化，优质医疗资源实现城乡共享。实施镇村综合改革，街镇“六办三站”设置到位，撤并行政村138个。实行划片入学和大学区制，组建教育共同体6个，大班额问题基本解决。开展农村土地承包经营权确权登记，为10万多户颁发了土地确权证。实施政府机构改革，减少机构7个，完成公车改革。

　　在全市率先推行法律顾问制度，成功创建全国法治区。建成区、街镇、村社区三级便民服务体系，全面推行“一条龙”服务和干部代办制度。“八项规定”全面实施，认真履行“一岗双责”，积极推进廉政建设，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举办了“临渭标杆”、“优秀共产党员”等先进事迹报告会160余场次，隆重表彰了区级劳模、优秀党员、临渭标杆、杰出青年和临渭好人，弘扬了社会正能量。

　　开局谱新篇

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个全面”战略部署的重要一年。全区经济工作的总体要求是：围绕建设“宜居宜游、富美临渭”总目标，牢固树立“大临渭”发展理念，坚定不移实施项目带动战略，大力发展以现代服务业、高效农业为核心的特色经济，做优城区，做强园区，做美景区，做特镇区，争当全市发展排头兵，实现“十三五”高点起步、良好开局。

　　建设旅游之城

　　构建五大旅游板块，依托历史人文资源，以下邽古县、三贤文化为重点，发展历史人文游;依托秦岭北麓自然资源，以天留山、黄狗峪、石鼓山为重点，发展生态休闲游;依托渭南古城资源，以老城遗址、渭南老街为重点，发展古城文化游;依托革命老区资源，以军事博览园、王尚德烈士陵园为重点，发展红色爱国游;依托美丽乡村，以蒲阳古城、桃花园为重点，发展特色乡村游。

　　按照园区、景区融合发展的思路，建设宜游四大园区，即北部的渭南葡萄产业园，南部的南塬航天生态园，东部的军事博览园，西部的桃花园，创建1个4A级景区、两个3A级景区。渭南葡萄产业园建设葡萄小镇、丰收广场、民俗园、百果园、万花园，完善休闲观光功能，实现向景区转型。南塬航天生态园依托航天测控博物馆，建设天刘村生态旅游乡村、天留山休闲健身森林公园。军博园建设国防教育馆、地下靶场和人工湖，打造集军事体验、爱国教育和旅游观光为一体的红色景区。桃花园建成古城楼、小吃街，建设古镇民俗观光区、古道森林景观公园等，2016年10月1日全面开园，打造休闲、观光、度假为一体的乡村旅游示范点。

　　建设宜居宜业之城

　　以棚户区改造统揽城市工作，实施城建城改项目80个，年内完成投资67亿元，加快建设14个安置小区和15个保障房小区，解决1704户征迁户、2.2万户城镇低收入家庭住房问题。重点推进广场南路、二院片区、老货运站、老城东入口等18个片区改造。

　　深入开展全国文明城市创建活动，紧扣机械化清扫保洁、综合执法、市民教育等重点，提高城市精细化、网格化管理水平。加大环卫投入，新建10个公厕，实施马家沟垃圾处理场扩容加坝、渗沥液处理厂二期工程，建设粪便无害化处理厂。建设渣土车GPS监控平台，严管重罚渣土车违规行为，坚决遏制违法乱建现象，持续开展“治污减霾·保卫蓝天”行动。

　　树立“三产强区”理念，实施19个重点服务业项目，建设特色商街和专业市场，支持发展现代物流，扶持“双创园”和市区电子商务园发展，使全区电子商务集镇网点覆盖率达到80%。

　　建设美丽之城

　　以美丽乡村建设统揽农村工作，以基础设施、产业布局、公共服务为重点，创建全国美丽宜居乡村示范区，把农村打造成为农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园。建设7个美丽乡村精品村、30个示范村、50个重点村、200个清洁村，创建1000户文明户、500个美丽庭院、100户星级农家乐，打造6条最美乡村路、3条重点路、4条提升路、7个出入口景观。实施7个镇改造升级项目，推进集镇道路、供水排水、房屋立面、景观绿化等改造，支持各镇建设新型农村社区、公共服务中心、文化活动广场、十字商业圈，打造2—3个特色镇。实施农村环境卫生连片整治，新建10个农村污水处理站、150个垃圾回收处理点、1000个环保厕所。

　　围绕建设现代农业示范区，新建农业园区14个，创建1个省级、1个市级示范园，新增设施葡萄2万亩、核桃1万亩、猕猴桃2万亩。围绕建设现代畜牧业示范区，新建畜牧园区2个、规模化养殖场30个，生猪存栏扩大到70万头、羊14万只、家禽550万只。支持发展冬枣、樱桃、黄秋葵等高效农业，推进规模化种植、标准化生产、集约化经营。加快农产品品牌建设，扩大“临渭葡萄”、“临渭猕猴桃”品牌影响力，打造“临渭核桃”无公害绿色果品基地。

　　全面打响脱贫攻坚战。落实精准识贫、精准扶贫、精准脱贫措施，三年实现全面脱贫。把精准扶贫与发展教育、充分就业、产业发展、移民搬迁、政策兜底、整村推进、美丽乡村建设、社会扶贫相结合，2016年城市贫困人口率先实现全部脱贫，30个贫困村摘帽、3.28万人脱贫。2017年34个贫困村摘帽、3.44万人脱贫。2018年30个贫困村摘帽、2.15万人脱贫。区财政每年列支1000万元，三年投入3000万元，同时整合涉农资金的50%，用于实施脱贫攻坚工程。

　　建设惠民之城

　　2016年，临渭区将围绕解决群众最关切的问题,集中力量办好10件惠民实事：投资2.84亿元，建成人和小学、沋西小学、双王初中;投资6亿元，实施中医医院搬迁项目，建设市二院住院楼;投资3亿元，建设集文化馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心为一体的公共文化中心;投资1.9亿元，实施丰原路城区段拓宽改造工程;投资4亿元，启动渭南至桥南21公里二级景观公路建设，建成张岭至军博园、关中环线至桃花园景观大道;投资7140万元，建设东关水库及18处供水工程，解决3万人饮水安全问题;投资5.3亿元，开建创新创业基地移民安置社区，建设安置房1300套;投资1000万元，实施背街小巷环境提升工程;投资1156万元，新购置36辆环卫作业车;投资3188万元，实施“智慧城市”电子眼工程，新装759个视频监控，新建9个视频分控中心。

　　新的蓝图我们豪情满怀，新的征程我们任重道远。临渭人民正以坚定的决心、坚强的意志、坚实的作风，谱写“宜居宜游、富美临渭”新华章!( 李永斌 尹百鹏 赵纪胜)

编辑：朱羽喆