5月18日：“淳化5·15”特别重大道路交通事故

　　一、事故概述：

　　2015年5月15日15时许，陕西省咸阳市淳化县境内发生一起大巴车坠崖事故，一辆载有46人的旅游大巴在淳化县仲山森林公园附近发生侧翻并坠入山崖，事故造成35人死亡，11人受伤。调查表明，涉事主体西安相伴商贸有限公司以培训讲座为名，雇用4辆大客车，组织以中老年为主的193人，于5月14日前往淳化县仲山森林公园等地进行为期两日的观光旅游营销活动。截止目前，事故车辆所有人梁某峰、驾驶员王某、西安相伴商贸有限公司法人代表张某和活动组织者张某燕等已被警方控制。

　　二、舆论焦点：

　　(一)事故车辆的车况是否影响车辆正常运营?

　　(二)是否存在驾驶人安全意识薄弱和操作不当等问题?

　　(三)事故车辆属非营运和改装车辆缘何可以载客?

　　(四)道路安全防护措施是否到位?据悉，出事地段地处山区，属于连续急转弯路段，车祸发生处没有设置防护栏等防护设施。

　　(五)西安相伴商贸有限公司非法从事旅游经营活动，相关部门(旅游监管、工商行政监管、食品药品监管和安全生产监管)是否存在监管漏洞和行政不作为?(有媒体称，对于责任事故的追究，绝不能停留在大巴坠崖事故责任本身的层面，必须依法倒查当地政府和每个监管职能部门应当承担的监管失职和渎职法律责任)

　　三、事故定性：

　　一起性质严重的责任事故。

　　四、事故原因：

　　(一)事故起因：西安相伴商贸有限公司以培训讲座为名，雇用4辆大巴车，组织以中老年为主的西安市等地民众进行淳化两日游。

　　(二)事故原因：车辆弯道操作失误导致坠崖。

　　五、涉事主体：

　　(一)涉事主体：西安相伴商贸有限公司

　　(二)活动定性：警方表示，该公司并不具备经营旅游活动的资质，此次组织的193人淳化2日游属于公司的营销行为。

　　(三)公司背景：西安相伴商贸有限公司经营范围为乳制品等许可经营项目及一类医疗器械、五金交电、家用电器等一般经营项目。实际上，公司却在从事保健品的销售。

　　六、官方反应：

　　(一)当地党委和政府反应

　　事故发生后，省市县联合成立了5·15事故应急救援处置工作领导小组，组成医疗救助、善后处理、事故调查等6个工作小组，组织省市相关部门迅速赶往事故现场和医院，陕西省组织10名医疗专家参与会诊抢救。陕西省省长娄勤俭指出，一是要本着对生命高度负责的态度，不惜一切代价抢救伤员，尽最大努力把伤亡降到最低;二是要尽快查明事故原因，严肃追究事故责任;三是要妥善做好伤亡人员家属的安抚及善后等工作，及时向社会公布医疗救治和事故处理的后续情况。

　　(二)公安部反应

　　事故发生后，国务委员、公安部部长郭声琨作出重要批示，要求分管部领导立即率工作组赶赴现场指导调查处置，要迅速查明事故原因，全力救治伤员，全面排查隐患，切实遏制重大交通事故。公安部副部长黄明指出，要以对人民群众高度负责的精神，全力做好伤员救治、事故原因调查和责任追究等工作，全力维护社会稳定。

　　(三)国务院反应

　　根据国家有关法律规定，经国务院批准，由国务院有关部门和陕西省政府负责人参加的国务院陕西咸阳5·15特别重大道路交通事故调查组17日在陕西咸阳成立。事故调查组组长、国家安全监管总局副局长孙华山指出，经初步调查分析，这是一起性质严重的责任事故。

　　(四)最高检反应

　　5月17日，最高检发布消息，称已派员赶赴陕西省咸阳市淳化县5·15特大交通事故现场，应邀参加国务院调查组开展调查工作，将依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。最高检渎职侵权检察厅负责人表示，在事故调查中检察机关将在国务院调查组的统一组织协调下，立足于检察职能，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪，对构成犯罪的涉案人员，将依法追究刑事责任。

　　七、舆情观察：

　　“名为旅游，实为营销”，针对中老年的保健品各类营销活动由来已久，关于中老年人受营销诈骗等事件也层出不穷，其中存在的巨大隐患和弊端亟待解决。目前社会上有很多机构和公司以组织旅游为名向中老年人推销保健品。它们以发传单、打电话、通过熟人邀请等形式组织老人到景点旅游，在此过程中以讲座形式向老年人兜售保健品。对这种以免费和低价形式组织的旅游推销活动，很多老年人乐此不疲，而晚辈对此也无可奈何。专家表示，“非法营销”屡屡得逞的关键在于部分中老年人存在投机心理，缺乏一定社会常识，面对营销公司的狂轰乱炸很容易上钩;另一方面，中老年人精神文化活动的匮乏也是导致他们进入营销陷阱的重要原因;此外，也暴露出相关部门的监管缺失和行政不作为。一般的营销公司不具备保证安全出行的能力，为了降低成本，车辆安全、保险手续不完善等问题都会成为潜在隐患。业内人士称，非法组织老年人旅游，是许多保健品公司的重要营销手段，相关部门应从严查车辆运营资质，加大重视保健品公司营销行为的监管等多方面努力。

编辑：李蒙