2014年食品行业网络舆情报告

　　三、2014中国食品行业舆情应对点评

　　中国是人口大国，吃饱吃好是最大的民生问题。众所周知，中国已经成为全球最大的粮食进口国之一，仅2014年11月至12月，进口粮油中仅菜籽油一项就高达近150万吨，虽然低于去年同期，但也处于五年来偏高年份。而预计2015年的进口量基本在150万吨以上，面对着如此大的消费市场，不良商贩也盯上了这块“肥肉”，不惜拿消费者的生命健康来挑战法律的红线。

　　1、地沟油又被提上民众最忧心议题

　　地沟油常因其包装与正规的粮油产品包装相似，价格却又明显低于正品而受到一定消费者的“青睐”。人人都有“物美价廉”的心理追求，然而却总有人心存“占小便宜即为得实惠”的非理性思维，一些不良商贩正是抓住部分消费者“占小便宜得实惠”的心理，巧夺市场空间。

　　同时，监管部门对涉事当事人及企业的处罚力度不够，往往也是“地沟油”猖獗的因素之一。处罚力度弱，制假风险低，这样很难从根本上断绝企业再犯的念头。

　　此外，在地沟油的回收、再生产的环节上，还没有真正落实到位，食品加工企业用地沟油的不怕罚，若回收地沟油的企业得不到政策扶持，就有可能导致地沟油屡禁不止，政府能否对这样的企业出台一些相关的扶持政策。

　　2、肉制品安全监管漏洞有待修复

　　2014年，“江西死猪”、“江苏兴化注水猪肉”、“山东德州狐狸肉”、“病死鸭”等多起原肉及肉制品安全事件，无不时刻敲响着食品安全的警钟。

　　食品安全关乎公众的日常生活质量，是最有普适性的福利。然而，总会有人想通过各种非法手段投机取巧，以此降低成本来发横财。

　　国家早有明文规定，对养殖业采取政策性保险制度，以降低广大养殖户的养殖风险。据相关媒体报道：在病死猪、病死鸭等获得保险公司的理赔后，再将病死猪以超低价卖给不法商贩，而这些不法商贩竟然是通过保险公司理赔人员处了解到的病死猪、病死鸭信息。

　　经媒体披露，保险公司理赔人员在对参保的病死猪、病死鸭予以理赔后，将病死猪、病死鸭的所在地等信息有偿提供给不法商贩，不法商贩据此找到相应的养殖户，用很少的钱买去病死猪、病死鸭，经处理后销往下一环节的买主。

　　对于如何更好地全面把控食品安全，国内几年前即提出“食品追溯”的概念，但至今，落地实施的没有多少，但这些食品安全危机的出现同时也促进了可追溯系统的建立和进程的加快。

　　3、惩罚力度不够，是造成企业再犯的根本原因。

　　自2004年起，中央“一号文件”已连续12年聚焦“三农”，足见“三农”问题在中国高层中的地位与影响力，而只有解决好8亿左右中国农民的问题，强化地方政府法定职责，落实生产经营者主体责任，才能诞生出更多的农产品质量安全县和名特优新安全的食品。才能做到依法行政、责任清晰，减少问题食品的出现。

　　在红麦舆情统计2014年食品安全事件时发现，某些环节的监管环节都不到位。如果能像欧盟一样，从养殖业源头、加工、市场等各个重要环节予以有效监管的话，必能最大限度的防范食品安全事故的发生，为中国的广大消费者提供可靠安全的有保障的可选择性食品。

　　对部分有实力的企业、养殖户采取的个体信息记录方式应予以提倡，对缺乏抵御风险能力的企业或养殖户，政府、行业协会、社会资金等应给予积极扶持，让每一个肉食个体从诞生、入栏、饲养、疫病处理、出栏、物流、超市、饭店等各个关键环节上都有详实的信息记录，对信息缺失的个体则可以快速找出相应的原因，全过程的监管，必能有效防止问题食品的出现和流通。

　　4、建立食品追溯制度，提高企业安全意识

　　台湾“地沟油”、兰州水污染、江西高安病死猪、沃尔玛食材黑油等事件，直接影响到普通家庭的日常生活，不能坐等百姓举报了政府再去查办处理。更何况，还有一些地方政府把责任推向企业，企业责任再转向社会责任，而企业把生产问题推脱到下游产业链，最终导致食品安全问题没有得到解决。

　　企业应设立用于奖励安全生产和舆情监管的专项资金，主要奖励为产品质量安全作出贡献的员工和外派参加职业化的业务培训。在企业经营范围内，营造质量面前人人参与，积极建言献策的良好氛围。

　　在市场流通中，相关监管部门除了在超市等消费品终端市场加强监管外，也应重视区域性“入关”的监管，在进入本地市场的“关隘”时，应安排流动性监管人员和增设随机流动或固定式的监管部门，并对因监管取样而对流通中的商品及厂家带来的时间需求做出最经济和最明确的规定，并对受监管中的车辆和人员提供简易的车辆停放及食宿条件。

　　现如今，2015年中央“一号文件”已出台，明确要求：建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，让每个人共同承担食品安全生产线的责任。

　　首先，敢于担当、主动出击。食品企业要想成为受人尊重的优秀企业，从自身做起，通过全过程监管、关键环节责任人明确具体，树立“人人都是质检员”，本职岗位就是“第一责任人”的企业全员责任意识，建立健全相关制度，严格落实，与时俱进，树立起人人敬畏的“制度红线”，任何人在制度面前都没有特权的理念，未必不是一件可行性强的措施。

　　其次，树立多重监督意识。作为现代化企业，舆情信息的迅速反应和及时处理在为企业减轻损失的同时，可以补救因负面舆情信息带来的对企业名誉等无形资产的冲击。

　　除政府监管、媒体以及公众监督外，企业应在内部成立专门处理产品质量问题的“质量监管中心”和企业内刊等自有媒体平台应有的“舆情中心”。凡事从自身出发，进行自我批评和检讨，往往能将好多问题扼杀在萌芽状态。

　　再次，不定期邀请相关食品监管部门来生产基地随机抽检。目前，国内的相关检测标准不统一，不同地区甚至采用不同体系的安全标准，甚至会导致截然不同的结果。作为现代化企业，要不定期邀请相关食品监管部门来生产基地随机抽检，在经费允许的情况下，根据相应部门的要求，尽可能邀请不同标准实施单位来检测，得出各种执行标准都合格的相关质检报告，以应对公司突发的舆情，向广大消费者呈递有说服力的品质保证。

　　最后，关于转基因的争论，2014年依然没有停止，民众依然很迷茫，在这个怀疑专家的时代，关于转基因食品是否安全的问题，民众和媒体需要更多的可靠的信息，也更加期待这种声音的传递，才不会形成舆论一边倒的局面，这也是媒体和政府在2015年的食品安全宣传工作中值得关注的地方。

　　(作者：袁星、齐祺、张志凡、戎昱)

编辑：李蒙